自国务院2013年7月颁发关于《促进光伏产业健康发展的若干意见》以来，光伏产业迎来了突飞猛进的四年时光。中国光伏电站的装机容量在2015年就超过德国成为世界第一。同时自2016年开始，全国掀起了分布式光伏电站投资和建设的高潮。预计2017年分布式光伏的装机容量有望接近8GW。这相当于前几年分布式光伏装机容量的总和。过去四年里，分布式光伏的项目备案实现了最简化，仅仅需要到发改委和电网两个机构办理相14关手续，即可开工。如今，分布式光伏的各项优惠政策已基本明确。融资机构也越来越积极地为分布式光伏电站提供建设资金。与此同时，能源局和循环经济协会共同推出了分布式光伏标准合同参考版本，为众多的分布式电站企业在投资建设中提供了重要参考。但是，我国分布式光伏电站的发展还受制于很多环境、技术和经济因素，并且出现了四大深层次的矛盾，需要逐步克服。

分布式光伏电站发展的深层次矛盾

1、无法独立提供大规模工业化生产。迄今为止，分布式光伏仍然无法脱离电网单独为大规模工业化生产供应电力，这是其无法成为基荷能源的核心。在攻克了平价难题之后，如何安全、稳定的供应电力则成为分布式光伏电站全面应用的最后一道障碍。

2016年中国可再生能源风电和光伏发电量不足4%，可以说，未来三年，分布式光伏的发展是不会影响到电力系统运行的。

2、并网难，尤其是农网容量不足。分布式光伏发电无法成为稳定电源，导致了电力系统对光伏发电的很多误解和防范。突出的表现在很多基层电网由于对光伏电站的发电设备和特性不了解，增加过多的保护措施，从而导致光伏系统成本的上升。随着分布式电站安装的规模越来越大，进入2017年以来，并网难已经取代融资难成为分布式光伏发展的第一大难题。在广大的农村，农网变压器和线路配置薄弱，导致每个村镇的装机容量收到极大的限制，严重阻碍了户用光伏的发展速度，也使得更多扶贫项目无法实施。

3、去补贴难题必须解决。截止到2017年上半年，部分项目补贴发放拖延最长时间已经达到4年，而进入补贴目录的项目仅仅占全部光伏电站总量的40%。随着绿证等措施的推出，拿到完整补贴的可能性非常小。在各种能源结构竞相降低成本的情况下，光伏必须摆脱补贴，才能长期发展。

4、大量屋顶荷载不足。2013年以前，我国缺乏对钢结构厂房的建筑标准，从而导致大量的现有工商业屋顶无法安装光伏电站，造成了社会资源的严重浪费。最近一年以来，屋顶电站租金的上涨率超过100%，也从侧面反映了屋顶资源的短缺。

解决深层次矛盾的对策

随着系统成本的不断降低，分布式光伏电站将在未来能源结构中占据非常重要的地位。因此解决分布式光伏发展深层次的矛盾，才能符合历史发展潮流。结合正在大力推行的电力改革措施，有以下对策可以缓解甚至直接解决分布式光伏发展的难题。

1、建设多能互补友好型电网。从现在开始，根据分布式能源的发展趋势，调整电网投资规划，为提高能源利用效率，尽量使得电源就近消纳，这将使得电源建设和电量消费结构更趋合理和完善。

2016年7月，随着各项政策颁布，多能互补项目拉开帷幕，电网可以充分发挥自身是电源蓄水池的优势，在理念和技术上积极建设可再生能源友好型电网，尤其是农网改造的过程中充分考虑未来分布式能源的应用所需要的容量和配网架构，这将给电网带来巨大的社会效益和经济效益。

2、在增量配网中试行去补贴。通过电改政策的支持和金融创新，去补贴后的光伏产业才是迅猛发展的起点。由于光伏平价的对标点是用户侧的终端销售电价，因此全国负荷中心地区的分布式光伏电站已经具备了取消补贴的条件。从以下几个方面可以证明：

⑴、投资造价

光伏电站造价已经从2010年的25000元/千瓦下降到目前的5000元～6000元/千瓦；

⑵、度电成本

20年平均度电成本低于0.53元/千瓦时；首年度电成本低于0.71元/千瓦时 ；光伏电站投资造价每下降0.5元/瓦，20年平均度电成本下降0.03元/千瓦时；

⑶、销售电价

上表是全国各地区全年上午6点到下午6点的大工业平均销售电价统计表。

由此表可以看出，如果直接对用户销售光伏电力，华东，华北，华南（中南地区虽然平均电价比华北高，但是由于阳光资源不足，因此光伏度电成本相对较高）都具备了取消光伏补贴、电站仍然可以盈利的条件。而这些则是我国经济最发达、负荷最集中的地区。考虑到分布式光伏电站在去补贴后面临的风险较大，为鼓励投资方不依靠补贴发展可再生能源，应给予其良好的政策环境。

3、加快储能发展。我们既需要保证电力输送的安全稳定，更要让能源输送畅通无阻。而储能则是保证能源输送畅通的重要手段。虽然电网越友好，分布式光伏电站对储能的依赖越低。但是在部分地区尤其是负荷中心，由于电力尖峰时刻的电量巨大，从而导致电网调节成本过高，储能的作用就非常明显了。

由于分布式电源的波动性，使得储能成为调节电力富余和短缺的重要手段。从目前看来，储能技术的突破和普及，将使得可再生能源可以跨越时间和空间，对电力的使用进行调节。近年来，储能已经在电网调峰调频、分布式发电及微电网领域展现出了深厚的潜力。尽管目前储能产品的成本较高，但随着分布式光伏的平价应用、储能技术的进步、整个产业链的逐步完善和应用规模的不断扩大，储能将会成为分布式光伏电力平价销售后的另一个技术爆点。

4、提高屋顶质量。鉴于分布式光伏电站的大规模应用，为最大限度的利用屋顶资源，华东地区各地政府出台了鼓励房屋业主提高屋顶质量，力求荷载标准满足光伏电站安装要求的办法。这充分反映了部分地方政府也开始采取措施，为清洁能源的使用扫清障碍。随着屋顶质量的不断提高，分布式光伏电站的规模将得到极大的扩展。