环境政策和可再生能源：

近年来，中国政府出台了一系列环境保护政策，推动企业实施绿色发展。例如，“十三五”环保规划明确提出了环境质量改善的目标。习近平主席在2020年的声明强调了中国的目标——到2030年前达到碳排放峰值，并在2060年实现碳中和。截至 2022 年底，可再生能源装机容量达到12.13亿千瓦，占全国发电总装机的47.3%。其中，第十四个五年计划（2021-2025年）特别关注扩大可再生能源基础设施的容量。新能源是应对新世纪能源和气候变化双重挑战的重要手段，推动其快速高质量发展，对我国加快能源结构转型、实现“碳达峰碳中和”目标具有重要战略意义。

循环经济：

据中国统计局数据，中国在过去的十年中已逐渐提高资源的综合利用效率。多个科研院校和行业机构合作，积极制定垃圾分类回收标准和处理技术，努力提高再生资源行业的综合利用水平。实现再生资源产业化经营，利用资源化和无害化处理，推动绿色经济的协调发展，逐步实施循环经济模式。例如，2019年的全国综合利用固体废物量超过了20亿吨，与2010年相比增长了约50%。到2021年，我国综合利用和处置的固体废物量约为32亿吨。

生物多样性：

2023年国际生物多样性日全球主场活动在昆明举行。今年国际生物多样性日的主题是“从协议到协力：复元生物多样性”。作为《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议(COP15)举办地的云南省，是我国生物多样性保护实践最有成效的地区。多年来，云南省委、省政府高度重视生物多样性保护工作，并相继成立了云南省生物多样性保护基金会、云南省生物多样性保护委员会及其专家委员会，各州市也逐步建立起与此相应的工作协调机制。

公众参与：

越来越多的企业参与公众活动，实现企业社会责任。从企业披露的数据来看，近几年来，企业对员工、客户、供应商、社区等利益相关方的保护不断增强。如图所示，2018年至2021年，开展工会活动、客户满意度调查、供应商社会责任评估、社区投资与建设方面工作的企业占比持续提升。

员工权益与安全：

劳动合同法和社会保险法的实施加强了员工权益的保障。并且政府一直在推动和整合各种能源来源需要更新的安全协议和标准。根据《中国劳动统计年鉴2019》，中国的职业安全健康管理体系已覆盖80%以上的企业，显示了国家对劳工权益的重视。

透明度和报告：

中国证监会自2016年开始要求上市公司进行ESG信息披露。如图，环境绩效、社会责任和治理相关信息主要通过企业社会责任报告和年报进行披露，占比在90%左右，近年来其他类型报告的使用比例提升。

公司治理结构：

如图所示，从2018到2021年，债券发行人方面，设置独立审计委员会和薪酬委员会的企业比例不断提升。另外，年报由外部审计机构出具“无保留意见”以及按时披露定期报告的企业比例总体有所上升。

中国的能源行业长期以来受到世界关注，尤其是在碳排放和环境保护方面。近年来，中国已经加强了对清洁能源的投资，以及对碳排放的限制。中国在2020年承诺，到2060年前实现碳中和。这不仅将对中国自身的能源结构产生深远影响，也为全球气候变化治理设定了新的标杆。这一政策决策促使众多能源巨头开始转型，如中国石油、中国煤炭等，它们都提出了自己的绿色转型计划。

随着公众对环境问题的关注度提高，社会对于能源行业的期望也在改变。近年来，煤矿智能化转型已成为能源行业共识和重点发展目标。新一代信息技术赋能下，煤炭行业转型带动企业效率大幅提升，同时也让行业安全生产和矿工职业健康问题得到一定改善。2022年3月，山东能源兖矿鄂尔多斯公司转龙湾煤矿（以下简称转龙湾煤矿）率先完成部署上线了职业健康大数据管理平台。依托华为擎云穿戴设备打造的矿用本安型手表，该方案实现了对职工职业健康的闭环管理，最大限度降低了危险因素对职工健康造成的影响，通过动态监测井下作业人员生命体征，为矿区职工工作全流程提供全方位健康监测，筑牢井下作业安全“生命线”， 同时助力企业职工健康管理工作实现精细化、信息化与高效化。

随着ESG的崛起，中国的能源企业也在加强内部治理。它们更加重视与投资者的沟通，提高信息披露的透明度。以中国最大的石油公司——中国石油化工集团公司(Sinopec)为例，它在其最新的年报中，明确表示了对ESG议题的关注，公布了多项与ESG相关的数据，并承诺未来将加强对ESG的投入。再如，中国华能集团在其官方网站设有专门的“企业社会责任”板块，定期发布社会责任报告，强调其在环境保护、员工关系、供应链管理等方面的努力。

中国政府设定的雄心勃勃的ESG（环境、社会和治理）目标带来了多方面的挑战，以下是一些主要障碍：

平衡对煤炭的依赖与碳中和：

2020年，煤炭占中国能源消费的约57.7%，显示出中国对煤炭的深度依赖。尽管中国政府已承诺到2060年实现碳中和，但目前的能源基础设施仍然偏向煤炭。为了确保碳排放的减少，需要大量投资来转型，同时也要考虑到煤炭行业资本前期投入巨大和生产周期长的特点，并且煤电行业的转型也会对地方经济造成冲击。

增加电力系统灵活性：

2020年风电、光伏装机已分别达2.8亿千瓦和2.5亿千瓦，中国有丰富的可再生能源资源禀赋，预测到2025年，风电、光伏可全面实现平价上网，可再生能源将成为能源消费增量主体，并逐渐成为存量主体。但在可再生能源的大规模并网消纳的同时，电力系统灵活性不足的问题也在逐渐显现。2021年中国抽水蓄能、燃气等灵活调节电源比重仅为6%，西北地区仅为0.9%。这反映出未来中国还需通过加快推动存量煤电灵活性改造，发展气电、抽水蓄能等灵活性资源，利用需求侧资源、智能电网调度等手段提高电力系统的灵活调节能力，增加可再生能源的消纳。

社会经济考虑：

煤炭主导的地区在随着清洁能源转型、科技进步和低碳社会可持续发展时导致很多传统行业走向衰退和没落，职工面临失业，煤炭行业从业人员数量从2013年峰值的611万人减少至2021年末的340万人左右，为实现碳中和，给予税收优惠和补贴，妥善做好淘汰职工再培训、再就业的引导和帮扶，积极创造就业机会对于这些工人来说是至关重要的，确保他们在新的能源行业中找到位置。

参考文献：

1.   中央国债登记结算有限责任公司和国际资本市场协会（2022）. 中国ESG实践白皮书-基于发债企业和上市公司的观察.

2.   财经杂志（2021）. 解决300万人就业的煤电行业，为何要加速退出？

3.   中国小康网（2022）. 生物多样性保护的云南“样本”.

4.   光明网（2023）. 为能源行业职工安全保驾护航.